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中共包头日报社委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改情况报告

根据市委统一安排,2018年3月20日至4月13日,市委第一巡察组对包头日报社党委开展了常规巡察,并于7月16日向社党委反馈了巡察意见。为切实抓好整改落实工作,包头日报社党委根据《关于印发<对包头日报社党委开展常规巡察的反馈意见>的通知?#32602;?#21253;党巡办发〔2018〕100号)文件精神,经社党委研究,制定了《中共包头日报社委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案?#32602;?#25353;照方案我社逐项进行了整改,现将整改情况报告如下:

一、明确职责,压实责任

包头日报社党委在召开巡察情况反馈会后,围绕反馈意见,逐项对照梳理,召开社党委(扩大)会议,研究制定《中共包

头日报社委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案?#32602;?#23558;巡察反馈的6个方面24个问题进行细化,明确责任领导、牵头部门、责任部门、完成时限,并就整改工作进行全面安排部署。成立了由社党委书记、社长李孝同志担任组长,党委班子成员李淑岚、张华、程春海、郑炜、张毅舟同志担任副组长的中共包头日报社委员会巡察反馈意见整改落实工作领导小组,按照职责分工抓好整改落实,做到任务到人、责任到岗。并将《中共包头日报社委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》下发至各部门,针对具体整改任务,各牵头部门负责总体统筹协调相关责任部门推动整改落实,确保巡察整改工作取得实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化方面存在的主要问题

1.贯彻上级有关规定精神和决策部署不到位、不坚决。

一是学习贯彻习近平总书记2016年2月19日新闻舆论工作座谈会上提出的“48”字职责使命重要?#19981;?#31934;神只停留在宣传层面,没有结合自身舆论宣传引导工作?#23548;剩?#21046;定具体措施予?#26376;?#23454;。

整改情况:制定下发了《包头日报社关于学习贯彻习近平新闻思想的实施意见?#32602;?#32467;合报社?#23548;剩?#23545;如何贯彻落实好习近平新闻思想做出了安排部署。一方面,继续深入学习宣传习近平新闻思想,重点从对于新闻舆论工作重要性的高度概括、对于宣传和舆论关系的时代表述、关于新闻舆论价值取向的准确定位、关于新闻工作者历史使命和社会责任的精辟概括、关于新闻舆论工作规律的深刻揭示、关于对外宣传的明确指向、关于对新闻工作者奋斗目标的点睛之笔、关于新闻事业发展的顶层设?#39057;?#20843;个方面深刻领会;另一方面,结合包头日报社组织开展的《中共包头日报社委员会关于开展?#25353;?#23398;?#25353;?#35843;研大落实大提质”活动的实施方案?#32602;?#25552;出四项具体措施:一是进一步增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#25226;新闻工作的党性原则、真实性原则、群众性原则和社会效益第一原则落实在?#23548;?#24037;作中;二是提升新闻宣传水平,打造一批有高度、有深度、有温度、接地气的新闻佳作;三是深化“走、转、改”活动,践行习总书记“躬下身、沉下心、察实情、说实话、动真情”叮嘱,做?#32454;?#30340;新闻工作者;四是?#24179;?#20256;统?#25945;?#21644;新兴?#25945;?#30340;深度融合,再造采编流程,发挥好中央厨房的作用,重点打造黄河云移动客户端,抢占移动传播市场。

完成情况:长期坚?#37073;?018年8月31日前取得阶段性成果

二是执行干部兼职清理要求不坚决。未按市委组织部要求于2014年10月24日前完成干部兼职清理规范工作,还陆续成立了三家公司,5名在编人员在公司兼职。

整改情况:按照上级党委宣传部门关于?#24179;?#25991;化体制改革的要求,包头日报社于2014年12月22日成立包头晚报广告文化传媒有限公司,2015年1月15日成立包头新闻网文化传媒有限公司,2017年3月31日成立内蒙古包报旅行社有限公司,目前,我社已按照上?#26029;?#20851;规定,将所成立的三家公司分别于2017年12月21日、2018年3月20日、2018年7月6日全部注销。原有5名在编人员兼任的公司职务自然取消。今后,社党委将不折不扣地贯彻落实相关政策规定,?#32454;?#25191;行清理规范干部兼职的各项规定,坚决不再发生类似情况。

完成情况:已完成,长期坚持

2.政治站位不高,政治家办报意识不强。

一是党管?#25945;?#24847;识不强。包头日报发行公司2013年3月至2015年底?#23376;謾?#21253;头日报?#25151;?#21495;自办发行《新包报?#32602;?#36829;反报刊发行管理有关规定。

整改情况:为?#25628;细?#33853;实报刊管理的有关规定,包头日报社已于2016年11月责成发行公司对《新包报》做出停刊决定,并解聘了《新包报》采编及业务人员。今后,我社将站在讲政治的高度加强对各?#25945;?#30340;管理,切?#23548;憂康?#23545;?#25945;?#30340;领导。

完成情况:已完成,长期坚持

二是执行上级新闻宣传报道指令不到位。2017年9月8日、2018年1月28日,包头晚报刊出《过敏?#21592;?#28814;泛滥,到底谁是“元凶?#34180;贰ⅰ?#20843;岁孤儿?#21462;?#21796;醒?#34180;罚?#36829;反上级宣传口径要求,受到市委宣传部批?#39304;?/p>

整改情况:制定了《包头日报社新闻宣传工作首问责任制?#36144;?#25353;照首问责任制要求,报社向市委宣传?#24247;?#20132;了所属各?#25945;濉?#32456;审”责任人备案表;成立报社“宣传报道首问责任则”领导小组,专门负责监督报社宣传指令执行情况,责成报社宣传指令传达人与宣传指令执行人签订责任状。《包头晚报?#36144;?#21253;头新闻网根据上面的制度,制定了各自的实施细则。

完成情况:已完成,长期坚持

三是责任意?#24230;?#20047;,采编错误频发。2015年包头晚报在我市“两会”报道中登反我市两位人大代表照片。2017年1月24日《包头日报》微信在报道市委十二届五次全会消息时将“城市品位”错写为“城市品味?#20445;?#23558;“焕发老企业生机活力”错写为“换发老企业生机活动?#34180;?/p>

整改情况?#21512;?#21518;制定出台了《包头日报社采编流程及编审校制度?#36144;?#21253;头新闻网内容审核与敏?#34892;?#24687;管理?#36144;?#21253;头新闻网稿源审核制度及流程?#36144;?#21253;头日报编辑部考核办法?#36144;?#21253;头晚报考核方案?#36144;?#20851;于对<包头日报>?#20843;?#23646;新?#25945;?#37319;编差错及未完成任务的处罚规定(补充)》?#21462;?#35268;范了采编流程,完善了包头日报社新闻宣传管理制度,切?#23548;?#24378;对策采编审发的管理。

完成情况:已完成,长期坚持

3.党委领导核心作用发挥不充分。

一是以社长办公会议代替党委会研究部署重大事项。2016年3月30日社长办公会议研究投资2000万元改造全?#25945;寮际?#39033;目事宜,2017年4月17日研究日报社7套广告顶账房销售事宜,未经党委会研究。

整改情况:组织社党委中心组成员深入学习了《中国共产?#36710;?#32452;工作条例(试行)》精神,修改完善了《党委议事规则?#32602;?#21046;定了《社长办公会议议事规则?#32602;?#36827;一步明确社党委会议和社长办公会议的议事规则和议事内容,?#32454;?#25353;照《中国共产?#36710;?#32452;工作条例(试行)》要求,执行“重大决策 、重要干部任免、重要建设项目、大额度资金使用”要经社党委会议研究的规定。

完成情况:已完成,长期坚持

二是“三重一大”决策不规?#21486;?#21046;度不健全。2017年8月3日包头日报社研究制定“三重一大?#31508;?#39033;制度未经日报社党委会议研究,未建立“三重一大?#31508;?#39033;清单,大额度资金使用?#21103;?#27809;有量化。

整改情况:制定下发了《中共包头日报社委员会关于进一步贯彻落实“三重一大?#31508;?#39033;集体决策制度的意见?#32602;?#26126;确了“三重一大?#31508;?#39033;清单,制定了《包头日报社大额度资金使用细则?#32602;?#23545;大额度资金使用?#21103;?#36827;行了量化。

完成情况:已完成,长期坚持

三是落实民主集中制不到位。2016年7月12日召开包头日报社党委会研究晚报改革项目承包事宜只有报社主要领导一人发言。2017年7月7日研究报纸广告版面降费事宜,只有报社主要领导和具体工作人员发言。2016年先进个人、先进集体、?#21028;?#20849;产党员评选等6件重大事项未经党委会议集体讨论研究直接发文。

整改情况:一是要?#32454;?#25191;行民主集中制,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委会集体讨论作出决定;二是党委班子成员要积极发表意见参与决策,切实履行自己的职责,做好相关工作;三是规范社党委会记录,要求参与记录人员要认真学习相关知识,做好会议记录、纪要工作。

完成情况:已完成,长期坚持

4.新闻服务群众意识不强。

宣传报道与“三贴近?#34180;ⅰ?#36208;、转、改”要求有差距。社领导引领作用发挥不足,社长、总编辑只在2015年分别带队下基层采访1次。2017年以来,有关基层工作报道少,只占到总版面50%。事关群众的报道质量不高,有影响力稿件只占总发稿量10%,与人民群众对新闻关注度以及对信息量的需求相差较远。

整改情况:一是制定下发了《包头日报社关于践行“三贴近?#34180;?#28145;入“走转改”新闻宣传实施方案?#32602;?#23545;如何提高全社各?#25945;?#26381;务群众、服务基层提出了明确的要求;二是按照《包头日报社关于开展“学?#19981;?、走一线、强能力”主题?#23548;?#27963;动方案》要求,继续组织采编人员深入基层,深入群众,报道基层的火热生活;三是制定出台了《包头日报社开展“专家服务基层”活动方案?#32602;?#30001;总编辑亲自带队开?#20849;?#32534;业务骨干下基层活动,8月5日包头日报社专家服务站在高新区万水泉镇挂牌,包头日报社有了服务基层的最?#25226;?#38453;地;四是新增《社会·民生》版,增加了报道基层的版面和稿件。其中,包头新闻网“包头新闻?#34180;ⅰ?#26071;县区?#25913;俊薄ⅰ?#31038;会民生”等本地?#25913;?#31295;件更新量同比增加20%;包头首发APP、黄河云APP上的“包头?#34180;ⅰ?#26412;地?#34180;ⅰ?#26071;县区”?#25913;?#30340;稿件发?#38469;?#37327;同比增加30%;微信公众号、官方微博等平台上本地、基层内容发布比例超过50%。

完成情况:长期坚?#37073;?018年8月31日前取得阶段性成果

5.意识形态工作责任制落实不到位。

一是作为意识形态主阵地,日报社党委对“意识形态工作极端重要性”认识不足。2016年包头日报社党委未专题研究部署意识形态工作;2016年6名班子成员未将意识形态工作列入“两学一做”专题民主生活会重要内容;2017年3月28日制定的《包头日报社2017年意识形态工作计划?#32602;?#35201;求各部门在3月底前完成专题汇报工作,安排部署意识形态工作流于?#38382;健?/p>

整改情况:为深入贯彻落实意识形态工作责任制,社党委研究制定了《包头日报社意识形态工作责任任务分解表?#36144;ⅰ?#21253;头日报社意识形态工作责任清单?#36144;?#20026;进一步传导压力,层层压实工作责任,社党委书记和班子成员、各部门负责人签订了意识形态工作责任书。截至9月,社党委召开两次党委会议专题研究意识形态工作。明?#26041;?#24847;识形态内容纳入理论学习中心组2018年度学习安排意见,今年5月,理论学习中心组成员就习近平总书记关于牢牢掌握意识形态领导权专题进行了集中学习研讨。在近期召开的巡察整改专题民主生活会上,将意识形态工作责任制落实情况作为领导班子及成员个人对照检查材料的重要内容。

完成情况:已完成,长期坚持

二是意识形态建设管理薄弱,网络监管?#31508;А?017年日报社未制定落实意识形态工作责任制具体意见和工作措施。网络意识形态责任制管理规定未上会,未以正式文件下发,规定制定走?#38382;健?#25991;件汇编中发现中央办公厅、自治区党委宣传部及包头市委下发的三份涉密文件均被复印留存,未按机要保密相关规定执行。

整改情况:制定下发了《包头日报社关于网络意识形态工作责任制分工方案?#32602;?#26126;确了包头日报社领导班?#21360;?#39046;导干部的网络意识形态工作责任。制定了《包头新闻网网络意识形态责任制管理规定?#32602;?#21450;时上报了《包头日报社网络意识形态分析研判报告?#36144;ⅰ?#21253;头新闻网意识形态自查报告?#36144;?#21516;时,?#32454;?#25191;行保密相关规定精神,及时销毁复印留存的三份涉密文件,并?#24033;?#21462;措施加强内部保密管理和保密教育,要求相关人员?#32454;?#25353;照机要保密相关规定执行。

完成情况:已完成,长期坚持

三是忽视舆论导向作用,喉舌作用发挥欠缺。有的报道单纯关注客观?#24405;?#27809;有考?#24378;?#21457;后引发社会反响。2014年9月3日,包头新闻网微信公众号刊发《今日,包钢多所幼儿园老师不知去向,?#39029;?#36865;不进孩子,?#25216;?#30127;了!》文章,影响众多学生?#39029;?#24773;绪,容易引发群体?#24405;?#24433;响社会稳定。有的报道过度追求点击量,用标题吸引受众关注,存在媚俗?#36864;?#20542;向。2017年7月11日,包头晚报微信公众号刊发题为《女宾在更衣?#34915;?#36523;吹头发,镜子里突然出?#33267;?#24352;男人?#22330;?#25991;章,为了追求阅读量,故意营造惊悚气氛。

整改情况:一是制定下发了《包头日报社关于新闻宣传报道贯彻落实意识形态责任制的实施办法?#32602;?#23545;坚持正面宣传为主,坚持正确的舆论导向等做出了明确的规定;二是在报社内部开展新闻宣传管理工作专项检查,在认真自查采编流程、编审校制度执行情况的同时,就改进舆论监?#20581;?#26460;绝标题党、抵制庸俗、?#36864;字?#39118;作出了规定,提出了要求。包头新闻网制定了《包头新闻网稿源审核制度及流程》及《内容审核与敏?#34892;?#24687;管理》制度,杜绝标题党,抵制庸俗、?#36864;字?#39118;,弘扬真善美,提升正能量。包头晚报召开了整改会议,对此前的错误有了深刻的认识。通过学习?#20849;?#32534;人员真正认识到,舆论导向作用是?#25945;?#25215;担的社会责任,促进社会和谐的要求。今后要多关注社会民生,抵制庸俗、?#36864;字?#39118;,对报道的社会阴暗面一类的新闻,要?#32454;?#25226;关加以引导,真正发挥党的喉舌作用。

完成情况:已完成,长期坚持

(二)党的建设?#31508;?#26041;面存在的主要问题

1.对党建工作重视不够。

一是包头日报社党委重业务、轻党建。2013年至2016年43次党委会未专题研?#24247;?#24314;工作,未制定党建工作要点。2013年至2015年未召开党建工作大会。

整改情况:根据《中国共产党章程?#36144;?#20013;国共产?#36710;?#21644;国?#19968;?#20851;基层组织工作条例》及相关党纪党规,健全完善《党的建设工作制度汇编?#32602;?#23558;《包头日报社党建工作责任制?#36144;ⅰ?#20826;支部学习制度?#36144;ⅰ?#20826;务公开制度》等21项制度编入汇编中。今年4月,下发了《包头日报社2018年度党建工作要点?#32602;?月30日,召开庆祝中国共产党成立97周年暨包头日报社党建工作会议,会上总结了上半年党建工作,对下半年工作进行了安排部署,并表彰了?#21028;?#20849;产党员。

完成情况:已完成,长期坚持

二是发展党员工作不力,党员人数占比少。全社在编?#25512;?#29992;人员共346人(在编人员235人,聘用人员111人),在职党员80人,占比仅23%,与日报社市委机关报属性不相?#35270;Α?/p>

整改情况:为积极争取上级支?#37073;?#22686;加我社发展党员的名

额,社机关党委于8月21日向中共包头市?#31508;?#26426;关工作委员会提出《关于增加发展党员名额的请示?#32602;?#30003;请增加我社每年发展党员的名额。同时,社机关党委召开委员会议,要求各党支部要?#32454;?#25353;照要求,抓好发展党员过程中申请入党人员、入党积极分?#21360;?#21457;展对象、预备党员的培养、教育、考察和管理工作,使他们真正从思想上、行动上入党,为党员?#28216;?#20805;实鲜活、?#39029;?#30340;血液。

完成情况:积极争取,长期坚持

三是基层党组织建设不规?#21486;?#20826;建工作责任落实不到位。老年党支部未设立支部委员会。2013年至2015年7月无专?#23433;?#38376;负责党建工作。2016年8月18日编辑部二支部书记由支部全体党员选举产生,不符合选举程序。

整改情况:根据《中国共产党章程?#36144;?#20013;国共产党基层组织选举工作暂行条例》及相关党纪党规,结合报社工作?#23548;剩?#31038;党委健全完善我社党建工作相关工作制度,并制定了《?#21796;?#36873;举工作制度》编入我社《党的建设工作制度汇编》中,同时,还组织机关党委委员集中学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例?#32602;?#35268;范支部?#21796;?#36873;举工作。2018年年初,制定下发了《中共包头日报社机关委员会关于党支部重新划分和开展支部选举工作的方案?#32602;?#23545;所属党支部进行了重新划分和选举。将党支部由原来的6个重新划分为7个,选举结果进行公示并将结果报送至相关部门。2018年9月,设立了老年支部委员会。

完成情况:已完成,长期坚持

2.党内政治生活不严肃。

一是党委理论中心组学?#23433;?#35268;?#21486;?#23398;习记录造假。2013年至2017年日报社理论中心组学习计划安排190次,理论中心组成员无自学和集中学习笔记。理论中心组集中学习139次记录与?#23548;?#24773;况不符。2013年我市尚未开展群众路线教育?#23548;?#27963;动,理论中心组学习记录显示学习群众路线教育?#23548;?#27963;动实施意见13次。

整改情况?#33322;?#20840;完善《中共包头日报社委员会中心组学习制度?#32602;?#24182;编入我社《党的建设工作制度汇编》中,进一步规范社党委中心组理论学习。同时,社党委在今年5月制定《中共包头日报社委员会理论学习中心组2018年度学习安排意见?#32602;?#22312;7月、8月、9月分别组织中心组成员集中学习研?#37073;?#24182;将集中学习研讨材料汇编成册。

完成情况:已完成,长期坚持

二是民主生活会质量不高。2017年4月24日报社党委召开民主生活会未制定问题整改方案、未建立整改台账。2017年7月7日的民主生活会35条批评意见中有23条是希望、建议。2017年9月19日民主生活会无征求意见、谈心谈话?#26041;冢?#20250;后无整改台账记录。

整改情况:社党委结合报社?#23548;剩?#20581;全完善相关制度,制定《党的建设工作制度汇编?#32602;?#23558;《党员领导干部双重组织生活制度》编入其中,并按此次巡察反馈意见的要求,于2018年8月31日召开巡察整改专题民主生活会,在召开民主生活会前,广泛征求广大党员干部群众的意见建议,开展了谈心谈话活动,在民主生活会上,认真开展批评与自我批评;在召开民主生活会后及时制定整改方案,建立整改台账,做到完成一个销号一个。

完成情况:已完成,长期坚持

三是“三会一课”制度落实不到位。2013年至2015年日报社领导班子成员未?#20113;?#36890;党员身份参加支部组织生活会。落实“三会一课”制度记录造假,2016年至2017年4名党员请假期间会议记录显示其参加了支部集中学习40次;编辑部第二支部共4次在周末集中开会学习;行政第一党支部未设党小组,支部记录中显示2016至2017年召开党小组会议19次。

整改情况:按照《包头市?#31508;?#26426;关党员领导干部参加双重

组织生活制度》的要求,2018年2月7日召开2017年度县以上党和国?#19968;?#20851;党员领导干部民主生活会,市纪委派驻管理办公室主任苏雅勒图同志到会指导,包头日报社党委领导班子全体成员参加会议。2018年2月26日至28日,报社所属党支部分别召开组织生活会和开展民主评议党员工作,我社6名县级领导干部参加了所在支部的组织生活会,并在党支部做个人对照检查,支部对党员领导干部开展批评,参会指导的社领导对支部组织生活会情况进行点?#39304;?018年8月31日,召开巡察整改专题民主生活会,驻市委宣传部纪检监察组组长李晓明同志到会指导,包头日报社党委领导班子全体成员参加会议、党委办公室主任列席会议,包头日报社党委书记、社长李孝同志主持会议。

完成时限:已完成,长期坚持

四是专题学习教育工作开?#20849;?#25166;实。2017年4月24日“两

学一做”学习教育专题民主生活会没有班子对照检查材料,“作风建设”年活动社领导未撰写学习体会文章。

整改情况:2018年2月7日,召开2017年度县以上党和国?#19968;?#20851;党员领导干部民主生活会,市纪委派驻管理办公室主任苏雅勒图同志到会指导,包头日报社党委书记、社长李孝同志代表社党委领导班子做了对照检查发言。2018年8月31日,召开巡察整改专题民主生活会,驻市委宣传部纪检监察组组长李晓明同志到会指导,包头日报社党委书记、社长李孝同志代表社党委领导班子做了对照检查发言。班子成员均已撰写“作风建设年”活动学习体会文章。

完成时限:已完成,长期坚持

3.新闻工作者?#28216;?#22521;训教育?#31508;А?/p>

2013年以来未开展新闻工作者政治理论培?#25285;?016年以来未开展贯彻落实党的新闻舆论职责使命要求的培训、对占77%的非党职工缺乏政治理论性教育培?#25285;?#39532;克思主义新闻观教育缺乏。

整改情况:一是制定下发了《包头日报社2018年—2020年人才教育培?#23548;?#21010;?#36144;ⅰ?#21253;头日报社年轻干部培?#23548;?#21010;?#32602;?#23545;全社的干部培训工作做出了部署;二是6月21日—23日举办了包头日报社全体党员干部集中学习培训班,邀请自治区、包头市有关专家进行了习近平新闻思想、意识形态工作、“两学一做”专题、?#25945;?#34701;合发展等方面的培?#25285;?#19977;是利用每两周一次的采编业务公开课加强对采编?#28216;?#25919;治、业务等方面的培训。

完成情况:长期坚?#37073;?018年8月31日前取得阶段性成果

(三)全面从?#29616;?#20826;不力方面存在的主要问题

1.落实党风廉政建设主体责任不到位。

一是日报社党委对党风廉政建设工作重视不够。2014年至2016年,日报社党委没有召开党风廉政建设专题会议,没有制定党风廉政建设工作要点,没有建立党风廉政建设工作检查考核机制。

整改情况:2018年上半年,包头日报社党委已召开两次党风廉政建设专题会议,研究布署全社党风廉政建设工作;制定并通过了《2018年党风廉政建设工作要点?#32602;唤?#31435;《包头日报社党风廉政工作考核办法?#32602;?#24182;做好日常督促检查工作。7月份,按照《包头日报社关于加强经营管理实行内部抽查和审计的办法?#32602;?#23545;各经营部门进行内部抽查审计及意识形态和党风廉政建设工作的检查。

完成情况:已完成,长期坚持

二是没有把纪律挺在前面。2016年至2017年党委主要负责人未按要求,与班子成员和各部门主要负责人每年至少进行1次谈话。

整改情况:2018年上半年,主要领导分别与班子成员进行了“两个责任”的谈心谈话和“作风建设年”谈心谈话;分管领导与部门负责人进行了谈心谈话,部门负责人与部门副职和主任助理进行了谈心谈话。

完成情况:已完成,长期坚持

三是风险排查不全面、风险防控不扎实。日报社18个内设部门,仅有9个部门开展廉政风险排查,对重要岗位没有划?#22336;?#38505;等级,未开展廉政风险年度检查考核工作。

整改情况:出台了《包头日报社岗位党风廉政风险防控工作方案?#36144;ⅰ?#21253;头日报社岗位党风廉政风险点排查及防控措施一览表?#36144;?7月份,按照《包头日报社关于加强经营管理实行内部抽查和审计的办法?#32602;?#25277;调经营业务监管部、财务审计部、党委办公室的工作人员对各经营部门进行内部抽查和审计,包括经营部门的合同协议计划执行情况,经营成果、财务收支的真实性、合法性、效益性和合作经营项目?#24230;?#36164;金、财产使用?#21462;?/p>

完成情况:长期坚?#37073;?018年8月31日前取得阶段性成果

四是“一岗双责”未落实。2013年至2017年日报社党委班子成员对分管范围内的党风廉政建设?#22836;?#33104;败工作未开展研究部署检查,财务审计部发生大额使用现金问题。

整改情况:社党委下发《包头日报社廉政建设主体责任清单》和《包头日报社党风廉政建设主体责任任务分解表?#32602;?#26126;确领导班子集体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,确定了具体工作的落实部门,并签订党风廉政建设责任状。各分管领导对分管范围内的党风廉政建设工作向主要领导做了汇报,并对所分管部门党风廉政工作作了部署。出台了《大额度资金使用细则?#32602;?#37327;化大额度资金使用?#21103;輳细?#25353;照使用细则执行。

完成情况:已完成,长期坚持

五是制定制?#26085;?#25644;抄袭。生搬硬套上级机关制定的?#23545;继负?#35810;制度?#36144;ⅰ读?#25919;谈话制度?#36144;?/p>

整改情况:对全社已有的制度进行全面梳理,对?#34892;?#21046;度结合报社?#23548;?#36827;行了修改,对上级党委已有非常明确规定的制度,我社不再重新出台制度。

完成情况:已完成,长期坚持

六是审计发现问题问责不到位。未对2016年审计发现的包头日报发行公司工作人员公款私存?#20219;?#39064;相关责任人进行问责。

整改情况:2016年上半年,市审计局审计报社发行公司时,提出发行公司财务管理混乱,公款私存?#20219;?#39064;,当时社党委对?#31508;?#20154;进行?#25628;?#21385;的批评,要求做出深刻的检查,并责成财务审计部监督发行公司建立完善的财务账套设置管理制度。本次巡察后,我社机关纪委对发行公司主管会计王旭同志进行了约谈,并依据财务审计部绩效考核?#21103;?#35201;求,?#20113;?#35760;账方式不规范情况进?#23633;?#25928;考?#20284;?#23450;,于2018年8月扣罚其奖励绩效1000元,进行了追加处罚。

完成情况:已完成

七是机关纪委职责不落实。机关纪委专?#26696;?#20070;记兼任党委办公室副主任,岗位职责不清,机关纪委专项检查及日常管理监督未开展。

整改情况:已向相关部门提出增加科级职数和内设机构的申请,以解决岗位职责不清的问题。加强机关纪委人员的业务学习和业务培?#25285;?#25506;索日常监督管理的新模式,定期进行工作纪律、个人事项报告、节假日遵守八项规定等监督检查。

完成情况:积极争取,长期坚持

2.广告经营存在廉洁风险。

整改情况:加强对广告经营风险的管控,切?#23548;?#24378;制度建设,

出台了《包头日报社关于加强经营管理实行内部抽查和审计的办法?#32602;?#23450;期对日报、晚报、新闻网、城市联播网、印刷厂、发行公司等各经营部门进行内审,加强对各经营部门的风险排查工作。包头新闻网部还制定了《包头新闻网广告发布流程制度?#36144;ⅰ?#21253;头新闻网价格规范制度?#32602;?#21253;头晚报制定了《包头晚报广告经营管理制度》等,防控一切可能的廉洁风险。

完成情况:长期坚?#37073;?018年8月31日前取得阶段性成果 3.干部管理宽松软。

一是履行请销假?#20013;?#19981;?#32454;瘛?#21253;头日报社5名职工长期不上班1至4年,4人未履行请销假?#20013;?/p>

二是干部年度考核走?#38382;健?#19981;规范。5名职工长期请病假期间年度考?#21496;?#20026;?#32454;瘢?#24037;资正常晋级、发放。对个别职工考核程序仅体?#32622;?#20027;投?#34987;方冢?#26080;上会研究讨论,无分管部门及分管领导评价?#26041;冢?#26410;按照年度考核要求评定等次。

整改情况:我社已按照相关规定,制定了《包头日报社关于职工请假管理的规定?#32602;?#20170;后将?#32454;?#25191;行请销假制度,规范请销假的程序。在2017年年度考核中,分管领导根据民主投票情况对职工进行合理评价,党委会进行?#25628;?#31350;?#26041;冢?#23545;长期请病假的5名职工,定为不参加年度考核,并已报市委组织部进行备案,2018年不再进行薪级工资晋升。今后在职工年度考核中,将?#32454;?#25191;行事业单位年度考核制度,规范年度考核程序。

完成情况:已完成,长期坚持

(四)选人用人方面存在的主要问题

1.干部选拔任用工作不严谨。2013年选拔任用1名科级干部,缺少动议酝酿、民主推荐、考察、民主测?#39304;?#20844;示等?#26041;?#31243;序。2017年选拔11名科级干部公示公告中没有明确具体公示时限。

整改情况:一是要认真落实党要管党、从?#29616;?#20826;,从严培养选拔干部,从严管理监督干部,健全科学的选拔任?#27809;?#21046;。二是?#32454;?#25353;照《党政领导干部选拔任用工作条例?#32602;?#35748;真执行干部选拔流程和?#26041;?#31243;序,进一步规范选任工作程序,确保干部选拔任用各项工作规范化、标准化。三是加强对干部选拔任用工作和《干部任用条例?#20998;?#34892;情况的自查工作,杜绝选人用人方面的不正之风。四是要改进干部选拔考察工作,全面准确地贯彻民主、公开、竞争、择优的方针,坚?#25351;?#37096;工作的群众路线,充?#22336;?#25196;民主,坚持群众公认,改进民主推荐和民主测评,提高选拔干部中的民主质量。

完成情况:已完成,长期坚持

2.违规设置机构,混岗问题突出。2017年6月未经批准成

立?#38469;?#37096;,设副科级干部1名,工作人员2名。日报社46名工作人员存在差额事业编制和自收自支编制混岗问题。

整改情况:?#32454;?#31649;理机构编制,根据?#23548;?#24037;作情况及分工不同,我社将重新划分职能,在不增加科级职数的情况下,规范我社的内设机构,现已将调整内设机构的方案上报至编办进行批示办理中。?#32454;?#25511;制混岗现象,针对目前混岗人员,按照编制与岗位相一致的原则,坚持只出不进,逐步进行消化。

完成情况:2018年8月31日前取得阶段性成果,逐步整

改,长期坚持

3.变向提高干部待遇。2013年至2017年经社党委会议研

究,5名正科级后备干部享受正科级绩效奖励待遇,17名副科级后备干部享受副科级绩效奖励待遇。

整改情况:一、为?#34892;?#35843;动?#22836;?#25381;职工工作的积极性、主动性和创造性,包头日报社结合本单位?#23548;剩?#23558;建立公平合理、公开透明、?#34892;?#28608;励的绩效奖励工资分配机制。二、实行包头日报社奖励绩效考核管理办法的指导思想?#29301;?#28145;入贯彻落实上级关于深化改革的有关政策精神,建立科学规范、便于操作、易于管理的绩效工资分配制度,推动各项事?#23548;?#24555;发展。三、包头日报社实行的绩效工?#35270;?#22522;础性绩效工资和奖励性绩效两部分组成,根据报社事业发展、财务状况、人员结构等因素确定,每年根据?#23548;?#24773;况进行调整。四、奖励绩效分配机制是事业单位实行企业化管理,根据职务、岗位和职责,全员在编在岗人员划分绩效工资发放标准,主要体现工作质量和?#23548;使畢祝员?#35777;科学性和合理性。五、按照上述原则,我社改进了工?#23454;?#32423;的称谓,建立了九级奖励性绩效工资制度。

完成情况:已完成,长期坚持

4.聘用人员未依法签订合同。日报社共聘用111人,2013

年以来40人只签订了一年劳动合同,到期未续签。?#25945;?#36816;营部12名聘用人员未签订劳动合同。

整改情况?#26680;?#30528;包头日报社事业的不断发展,聘用人员逐年增加,人员身份多样化。依照《中华人民共和国劳动合同法》的有关条文,包头日报社责成人事部门专项治理,规范劳动用人合同。首先,各部门厘清全社聘用人员的身份信息和劳动关?#25285;?#30001;报社聘用的补签订立长期劳动合同,并由报社缴纳社会保险,部门聘用人员责成各部门签订临时用人合同。其次,依照《劳动合同法》的规定,由人事部门每年按时续签劳动合同,本着平等自愿、协商一致、诚实信用的原则,明确劳动合同双方?#31508;?#20154;的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建?#22836;?#23637;和谐稳定的劳动关系。

完成情况:已完成,长期坚持

5.违规兼职取酬。

整改情况:按照上级党委关于加快文化产业发展的要求,我社印刷厂成立了包头强势物贸有限公司,从事纸张的批发业务。当时为了节约成本,由印刷厂三名同志在公司兼职,这次按有关规定进行清退。今后,我社将?#32454;?#25191;行有关政策规定,不再发生类似的情况。

完成情况:已完成,长期坚持

(五)遵守廉洁纪律方面存在的主要问题

1.违规处置国有资产。

一是违规处置抵顶广告?#28814;?#23429;。

整改情况?#28023;?)关于六套广告顶账房的情况说明:我单位于2014年有广告顶账房共六套,为了尽快变现,责成办公室以抵顶价格出售(当时按7折抵顶到报社),但一套也卖不出去。后经社长办公会研究,并派有关部门负责人深入市场调查了解后,经社务会研究决定按房屋总价格的6.5折在58同城和本社一楼大厅张贴广告公示出售。当时,有三套房有人购买。本社职工孙福?#24443;?#20080;高新区科技路26号檀香湾小区3号楼2401号,按每平米商定价格,还欠单位购房款?#38469;?#25420;万陆仟捌佰柒拾叁元(186873.00元),将于2018年9月21日交清;本社职工袁娜购买昆区青年路十号?#22336;?#20013;和文化花园3栋B513号,房价叁拾玖万陆仟柒佰陆拾贰元陆角整(396762.6元),已交房款拾万元整(100000.00元),现欠单位贰拾玖万陆仟柒佰陆拾贰元陆角整(296762.6元),将于2018年9月21日交清;本社职工张子强购买滨河新区瑞盛汽配城底店一套,因价格高退回报社。(2)剩余三套房产东河区泰恒新城8号楼2单元1104号、禧瑞都金泰花园5号楼1422号、包头市三森置业有限公司美德亨商铺4层1栋439号均未售出。我?#20146;?#35810;市财政局资产管理科,答复自?#27827;?#20111;的事业单位可以自行处置。今后,我们将?#32454;?#25353;?#23637;?#26377;资产管理的有关规定处置剩余的房产。

完成情况:逐步解决,依规处理

二是违规出租房屋,租金收入未实行收支?#25945;?#32447;管理。

整改情况:2018年6月,社党委研究决定停止出租底店,并决定将原来出租的底店交由自收自支的包头晚报作为经营用房,收入?#32654;?#34917;贴晚报的亏损。包头晚报经过多方考察,最后确定了四家合作单位,签订了合作协议书,包头晚报作为合作的甲方,依法对乙方监督管理,并按照利润进行分成,合作分成所得,用补贴包头晚报的亏损。2018年7月财务审计部已停?#25925;?#21462;房屋租金。

完成情况:已完成,长期坚持

三是日报社党委未经集体研究,无偿出借资产。2010年1月至2016年8月将一楼西侧6号底店?#26696;?#27004;3间办公室无偿提供给包头日报发行公司使用。

整改情况:2010年1月至2016年8月将一楼西侧6号底店?#26696;?#27004;3间办公室无偿提供给包头日报发行公司使用,为报纸发行、投递、?#22336;?#25552;供专业用房,因发行公司又是报社控股,我们理解是属于自用房。2016年市审计局审计对报社提出此问题后,我社从2016年9月起,对发行公司使用的报社副楼(已退出底店)办公用房,每年收取2万元租金,已进行了整改。今后,我社将进一步规范国有资产的管理。

完成情况:已完成,长期坚持

2.违反财经纪律问题突出。一是固定资产未及时入账。二

是大额使用现金。3.购买办公用品未履行政府采购程序。4.违规报销相关费用。2014至2017年,11笔劳务费、维修费、制作费、设计费、办公用品等,无明细说明、清单、合同等附证资料。5.执行财务制度不?#32454;瘛?#19968;是未执行公务卡制度。2013年至2017年,日报社的差旅费、?#20889;?#36153;、会议费等支出均未使用公务卡进行结算。二是未及时清理个人借款。

整改情况?#28023;?)固定资产未及时入账的整改情况:2018年4月我社成立了包头日报社资产管理领导小组,并制定了包头日报社资产管理办法,?#32454;?#20986;入库?#20013;?#36827;行登?#29301;?#24314;立了台账,使固定资产落实到各部门及人员。财务审计部配合社办公室建立健全固定资产台账,?#32454;?#25191;行国家行政事业单位资产管理相关规定及制度。截止8月底,对财政借款更新采编系统进行固定资产入账处理。

完成情况:已完成,长期坚持

(2)大额使用现金的整改情况:2016年上半年审计发现,2013年1月至2015年12月包头日报社运营工作中单笔支出2000元以上使用现金支付共计5313452元,月均使用147595.88元。从2016年4月,包头日报社停止使用大额现金支?#21486;?#24182;完善相关报销流程,明确日常经费报销金额2000元以上必须使用银行转账支付。此后,包头日报社?#32454;?#25353;照报销流程规定执行,现金支?#24230;?#37096;在规定金额以下。

完成情况:已完成,长期坚持

(3)购买办公用品未履行政府采购程序的整改情况:依据包头市财政局2018年6月公布印发的关于发布2018——2019年包头市政府集中采购政策通知的文件精神,?#32454;?#25191;行采?#33322;?#39069;达10万元以上的执行政府采购程序进行采?#28023;?#19981;超过10万元的到政府采购定点单位去采购。对所需采购办公用品做出采?#20309;?#21697;明细、金额后,经过部门主任及分管领导审批后进行采?#28023;?#37319;购回的办公用?#26041;?#34892;入库、出库、台账登记。财务审计部对全社购买办公用品及其他采购项目进行支付监管,对全社范围内未执行政府采购?#20013;?#21450;?#20013;?#19981;完备的采购行为不予报销。

完成情况:已完成,长期坚持

(4)违规报销相关费用的整改情况:针对2014至2017年11?#21490;?#29992;报销无明细说明、清单等附证资料问题,我社财务审计部修订完善《包头日报社财务报销制度及报销流程(2018修订)》等制度,严明我社财务报销流程,要求附所购办公用品等的明细、说明、用?#23613;?#21512;同等附证。2018年7月起全社各项费用报销已?#32454;?#25353;照新修订的制度执行。

完成情况:已完成,长期坚持

(5)执行财务制度不?#32454;瘛?/p>

一是未执行公务卡制度的整改情况:2018年8月,包头日

报社研究决定制定职工公务卡管理办法,规范差旅费、?#20889;?#36153;、会议费等支出使用公务卡结算报账。8月份联系包头市财政收付中心开户银行建设银行银河支行,集中统一办理了职工公务卡。

完成情况:已完成,长期坚持

二是未及时清理个人借款的整改情况:2018年8月制定并修订包头日报社财务管理制度、发票管理制度、财务报销流程等制度。2018年3月日报社账面记载个人借款三笔,实为经营部门负责人因部门运营所需借款。截止2018年4月已还清一笔借款;8月初剩余借款已全部还清。今后,我社将进一步加强管理,?#32454;?#25191;行有关财务管理制度。

完成情况:已完成,长期坚持

6.非报产业经营项目监管?#31508;А?/p>

一是包头日报发行公司违规问题频发。二是包头日报幼儿园财务管理混乱。

整改情况:一是包头日报发行公司违规问题频发的整改情况:2016年上半年,市审计局在对我社审计中提出发行公司违规问题后,社党委责成财务审计部对发行公司的财务情况进行了认真的检查,对有关责任人进行?#25628;?#32899;的批评,责令做出深刻检查,并将核查结果及时报送市审计局。之后,财务审计部监督发行公司建立完善财务账套设置管理,截至2018年7月底发行公司完成以前年度财务各明细账目及总账的核对工作,并更正原?#23633;?#36134;科目设置不合理情况。这次巡察后,我社又对当时的责任人追加进行了经济处罚和约谈。

完成情况:已完成,长期坚持

二是包头日报幼儿园财务管理混乱的整改情况:2016年上半年市审计局在对我社审计中提出幼儿园财务管理混乱后,包头日报社于2016年8月成立专项审计小组核实情况,聘请包头市达阳会计师事务所对幼儿园进?#23633;?#26597;并提出相关审?#24179;?#35758;,包头日报社针对幼儿园工作制度不完善提出警告,并对相关责任人进行了批评,责令做出深刻检查,要求健全完善和?#32454;?#25191;行财务管理制度,杜绝此类事项再次发生。此后,再未发生同类问题。

完成情况:已完成,长期坚持

(六)贯彻中央八项规定精神方面存在的主要问题

1.“三公”经费超支。2013年至2017年,日报社公务接待费超支,车辆维护费超支。2.公务接待不规范。

整改情况?#28023;?)“三公”经费超支的整改情况:按照市财政局及市接待办文件要求,公务接待?#24033;?#24471;超过当年部门预算中日常公用经?#35328;?#31639;的2%。因我社包头日报是差补事业单位,包头晚报和包头日报社发行部是自收自支事业单位,市财政只给包头日报补贴40%的公用经费,其他自筹解决。2013年—2017年,我社的办公经费?#21103;?#20026;1428.8万元,公务接待费?#21103;?#20026;28.576万元,?#23548;?#25903;出额24.65万元,未超过预算总量。但2013年公务接待费?#21103;?#20026;5.68万元,?#23548;?#25903;出13.29万元,超出了规定?#21103;輟?#20170;后,我社将按上级部门的要求,?#32454;?#20844;务接待费的管理。

(2)车辆维护费超支的整改情况:我社现有公车13台,每

台车辆每年的运行费规定为3.5万元,共计45.5万元,2013年—2017年总计227.5万元。?#23548;?013年—2017年我社总计支出车辆维护费202.79万元,车辆维护费用未超出规定的标准。但2013年车辆维护费?#21103;?#20026;42万元,?#23548;?#25903;出56.67万元,超出了规定?#21103;輟?#20170;后,我社将?#32454;瘛?#19977;公”经?#21387;?#29702;,?#32454;?#25511;制车辆维修费的支出。

(3)公务接待不规范的整改情况?#27827;?#20110;我单位接待部门一直没有向来访单位的人员索要公函及人员信息,同时未保留公函及接待清单,造成公务接待不规范。今后,要认真学习领会贯彻中央八项规定和我市有关规定精神,?#32454;?#25353;照包头市财政局、包头市接待办关于《包头市本级党政机关公务接待经?#21387;?#29702;暂行办法》精神执行,规范我社的公务接待工作。

完成情况:已完成,长期坚持

三、今后工作打算

1.强化?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#34180;?#29282;固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。?#32454;?#25191;行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。不折不扣地把巡察整改工作落深落实。

2.坚持党要管党、从?#29616;?#20826;。坚?#32844;?#21152;?#24247;?#24314;工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责?#20445;?#20004;手抓、两手硬,把全面从?#29616;?#20826;各项任务落到实处。坚?#32844;?#24033;察整改作为?#24179;?#20840;面从?#29616;?#20826;的重要举措,要层层传导压力,层层压实责任,要不断强化管党治党,党管?#25945;?#24847;识,严肃党内政治生活,?#32454;?#36143;彻执行中央“八项规定?#20445;?#39536;而不息纠正?#20843;?#39118;?#34180;?/p>

3.建立长效机制。在抓好巡察整改的同时,及时修订完善各类规章制度,着眼于用制度管人管事,建立健全全面从?#29616;?#20826;的长效机制,要充分运用好巡察整改成果,要把落实巡察整改与报社?#23548;?#24037;作相结合,与作风建设年相结合,与班子?#28216;?#24314;设相结合,真正把巡察工作的成果运用到推动我社各项工作?#20013;?#20581;康发展上来。

中共包头日报社委员会

2018年9月20日

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